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RÉSUMÉ
Le financement de la décentralisation est un levier stratégique pour renforcer la gouvernance locale et assurer un développement urbain durable des territoires au Togo. Depuis 2020, le Fonds d’appui aux collectivités territoriales (FACT) constitue le principal mécanisme de péréquation financière destiné à soutenir l’autonomie financière des communes et à réduire les disparités territoriales. Cependant, son efficacité en tant qu’outil de développement durable reste mitigée. Cette thèse analyse la question suivante : le financement de la décentralisation via le FACT est-il une stratégie efficace pour le développement urbain durable des territoires au Togo ? Pour répondre à cette problématique, une approche méthodologique mixte a été adoptée, combinant des analyses quantitatives (budgets communaux, transferts du FACT), qualitatives (entretiens avec les élus municipaux, les agents communaux et experts en finances locales) et visuelles (documentation des projets financés). L’étude couvre une période de trois ans (2021 à 2023) et s’articule autour de trois axes : (1) l’analyse des perceptions des élus municipaux sur l’environnement de la décentralisation et son financement et leurs capacités de gouvernance, (2) la cartographie des mécanismes de financement de la décentralisation et leur contribution aux budgets communaux, et (3) l’évaluation de l’impact du FACT sur le développement urbain durable des territoires togolais. Les résultats montrent que, bien que le FACT constitue un instrument clé pour la péréquation financière et l’investissement local, il présente des limites liées à la faible mobilisation des ressources propres des communes, au financement du FACT et à la rigueur des critères de répartition des dotations du FACT. Sur le plan théorique, cette recherche met en lumière les défis structurels du financement de la décentralisation et propose un modèle d’allocation des ressources prenant en compte les spécificités des zones urbaines et rurales, pouvant être transposable à d’autres contextes africains. D’un point de vue managérial, elle recommande la transformation du FACT en une institution financière d’investissement dédiée aux collectivités territoriales, afin de renforcer leur autonomie financière et leur capacité à financer des projets alignés sur les Objectifs de développement durable (ODD). Enfin, une perspective de recherche future consistera à comparer le modèle togolais avec d’autres dispositifs similaires en Afrique afin d’identifier les meilleures pratiques adaptées aux réalités locales.
Mots-clés : décentralisation, développement urbain durable, FACT, péréquation, Togo.
